關于下發(fā)貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實施方案的通知

• 2015-10-30
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關于下發(fā)貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實施方案的通知

各科室：

為全面貫徹落實十八大精神，扎實推進我院懲治和預防腐敗體系建設，按照中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃》的要求，結(jié)合我院實際，制定本實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：四川友誼醫(yī)院貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實施方案

二零一五年六月十二日

附件

四川友誼醫(yī)院貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實施方案

為全面貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃》，深入推進我院廉政建設和反腐敗工作，特制定本實施方案。

　一、總體要求

新形勢下，加強全院懲治和預防腐敗體系建設，要緊緊圍繞上級部門關于全面深化改革的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，堅決有力懲治腐敗，科學有效預防腐敗，為開創(chuàng)醫(yī)院新形勢下快速、健康發(fā)展的新局面提供有力保障。

工作目標：基本建立健全院內(nèi)懲治和預防腐敗體系，“四風”問題得到有效治理；懲防體系制度的警戒作用有效發(fā)揮；預防腐敗工作扎實有效，領導干部及全院職工廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強，醫(yī)院各項工作的滿意度有新的提高。

二、狠抓院內(nèi)作風建設

（一）深入落實中央八項規(guī)定精神

強化制度剛性約束。緊緊抓住貫徹中央八項規(guī)定精神不放松，督促全院各級干部認真學習中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”，不斷改進學風文風會風。

加大監(jiān)督力度。從具體問題抓起，加強重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件一起、及時查處一起、實名通報一起，制定完善院內(nèi)作風建設常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，健全作風建設懲戒機制。

（二）推動作風改進工作常態(tài)化

推動院領導、行政職能部門與臨床、醫(yī)技、窗口科室掛鉤聯(lián)系工作常態(tài)化、機制化，健全領導干部帶頭改進作風制度，完善科室首接負責制、信訪投訴處理制度等。拓展和暢通員工及群眾訴求反映渠道，健全院領導定期研究解決群眾職工反映突出問題的制度。

（三）以嚴明的紀律深化作風建設

　 堅決貫徹執(zhí)行上級部門關于醫(yī)院工作的重大決策部署，決不允許有令不行、有禁不止，要加強對落實八項規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風、改進行風等的監(jiān)督檢查，確保省、市、區(qū)衛(wèi)計委關于加強作風建設的決策部署落到實處。

三、堅決有力懲治腐敗

（一）保持反腐敗高壓態(tài)勢

嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及國家衛(wèi)生計生委行風建設“九不準”，嚴格審查領導干部違紀違規(guī)、涉嫌違法行為，加強全體干部反腐拒賄警示教育，健全院內(nèi)懲防體系和反腐敗工作機制建設，進一步完善各項職權(quán)規(guī)范運行流程及風險環(huán)節(jié)防控措施的制定，絕不姑息院內(nèi)各種違紀違法行為。

（二）加大重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度

堅持院領導民主集中制，落實“三重一大”議事規(guī)則，做好重大基建項目建設、人事引進招聘、藥品集中采購、大型儀器設備及高值耗材招標等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（三）堅決查糾行業(yè)不正之風

堅決糾正醫(yī)療服務中損害群眾利益的不正之風。全面落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”規(guī)定，嚴肅查糾將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學檢查收入掛鉤、開單提成、違規(guī)收費、違規(guī)接受社會捐贈資助、參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、為商業(yè)目的統(tǒng)方、收受回扣、收受患者“紅包”等違規(guī)行為。嚴格落實糾風工作責任制，堅持“誰主管誰負責”，健全糾風工作責任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條。認真落實醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂警示教育與自查自糾。

四、科學有效預防腐敗

（一）深化反腐廉政教育

深入開展廉潔教育。加強黨紀國法、廉政法規(guī)和道德教育。堅持把廉政教育納入員工培訓及醫(yī)護人員日常醫(yī)德醫(yī)風教育考核當中。運用正反面典型，開展示范教育和警示教育。

加強反腐拒賄文化建設。健全醫(yī)院懲治和預防腐敗體系，廣泛開展反腐拒賄文化活動，利用醫(yī)院門戶網(wǎng)站、院報、院內(nèi)LED屏、宣傳欄、OA系統(tǒng)等平臺積極營造濃厚的反腐拒賄文化氛圍。加大正面宣傳引導，積極挖掘院內(nèi)的先進典型，堅持用發(fā)生在身邊的典型事跡來鼓舞人、教育人、啟發(fā)人、引導人。

（二）加強反腐倡廉制度建設

健全廉政建設責任制。制定院內(nèi)落實《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》的實施方案及相關配套制度；制定糾風工作常態(tài)化的制度規(guī)定以及糾風工作責任追究的具體辦法，建立健全廉潔談話制度、誡勉談話制度和責任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條。

（三）強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督

加強內(nèi)部監(jiān)督及社會監(jiān)督。堅持民主集中制，落實集體領導和分工負責、投訴接待處理、談話和誡勉等監(jiān)督制度。深化院務公開，完善各類公開制度，定期聽取病員、社會和職工的意見、建議和批評，堅持開展醫(yī)療服務回訪工作，接受病員群眾和社會各界監(jiān)督。

改進權(quán)力行使的監(jiān)督，防控廉政風險。認真落實“三重一大”事項必須由領導班子集體討論決定制度。嚴格按照醫(yī)院管理程序及風險防控環(huán)節(jié)規(guī)范權(quán)力行使。加強對高風險權(quán)力運行的監(jiān)督，及時查險堵漏，完善防控措施。

五、切實加強組織領導

（一）強化院領導主體責任

院領導帶頭落實主體責任，加強統(tǒng)一領導，主要是做好三項工作：一是抓好制度導向，發(fā)揮領導干部和班子帶頭作用；二是抓對工作重點，糾正損害群眾利益行為；三是抓牢腐敗源頭，強化權(quán)力運行監(jiān)督。

院領導要切實承擔起廉政建設主體責任，做到與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查。主要負責同志是廉政第一責任人，要切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；領導班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的廉政建設和反腐敗工作。定期研究醫(yī)院懲防體系建設，加強分類指導，整體推進工作落實。

（二）強化科室落實責任

各科室要把承擔的懲防體系建設任務及涉及的職權(quán)運行內(nèi)容融入日常業(yè)務工作中，發(fā)揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，有重點、分步驟地抓好落實。要對本科室的懲防體系建設經(jīng)常自查自糾，一級抓一級，層層抓落實，確保全面完成院領導確定的各項任務。各牽頭科室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)辦科室要積極支持配合，主動參與并認真做好職責范圍內(nèi)工作。